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礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案以前是分開編制， 為了切實減少管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，減輕礦山企業(yè)負擔，2017年1月3日國土資源部發(fā)布《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關(guān)工作的通知》（國土資規(guī)〔2016〕21號），要求施行礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編報制度，并明確了礦山地質(zhì)環(huán)境評估的內(nèi)容和要求。





礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南
編寫提綱
前言
一、任務的由來
二、編制目的
三、編制依據(jù)
四、方案適用年限
五、編制工作概況
第一章 礦山基本情況
一、礦山簡介
二、礦區(qū)范圍及拐點坐標
三、礦山開發(fā)利用方案概述
四、礦山開采歷史及現(xiàn)狀
第二章 礦區(qū)基礎信息
一、礦區(qū)自然地理
（一）氣象
（二）水文
（三）地形地貌
（四）植被
（五）土壤
二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景
（一）地層巖性
（二）地質(zhì)構(gòu)造
（三）水文地質(zhì)
（四）工程地質(zhì)
（五）礦體地質(zhì)特征
三、礦區(qū)社會經(jīng)濟概況
四、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀
五、礦山及周邊其他人類重大工程活動
六、礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾案例分析
第三章 礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地損毀評估
一、礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述
二、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估
（一）評估范圍和評估級別
（二）礦山地質(zhì)災害現(xiàn)狀分析與預測
（三）礦區(qū)含水層破壞現(xiàn)狀分析與預測
（四）礦區(qū)地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞現(xiàn)狀分析與預測
（五）礦區(qū)水土環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與預測
三、礦山土地損毀預測與評估
（一）土地損毀環(huán)節(jié)與時序
（二）已損毀各類土地現(xiàn)狀
（三）擬損毀土地預測與評估
四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復墾范圍
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)
（二）土地復墾區(qū)與復墾責任范圍
（三）土地類型與權(quán)屬
第四章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾可行性分析
一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析
（一）技術(shù)可行性分析
（二）經(jīng)濟可行性分析
（三）生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性分析
二、礦區(qū)土地復墾可行性分析
（一）復墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀
（二）土地復墾適宜性評價
（三）水土資源平衡分析
（四）土地復墾質(zhì)量要求
第五章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾工程
一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾預防
（一）目標任務
（二）主要技術(shù)措施
（三）主要工程量
二、礦山地質(zhì)災害治理
（一）目標任務
（二）工程設計
（三）技術(shù)措施
（四）主要工程量
三、礦區(qū)土地復墾
（一）目標任務
（二）工程設計
（三）技術(shù)措施
（四）主要工程量
四、含水層破壞修復
（一）目標任務
（二）工程設計
（三）技術(shù)措施
（四）主要工程量
五、水土環(huán)境污染修復
（一）目標任務
（二）工程設計
（三）技術(shù)措施
（四）主要工程量
六、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測
（一）目標任務
（二）監(jiān)測設計
（三）技術(shù)措施
（四）主要工程量
七、礦區(qū)土地復墾監(jiān)測和管護
（一）目標任務
（二）措施和內(nèi)容
（三）主要工程量
第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾工作部署
一、總體工作部署
二、階段實施計劃
三、近期年度工作安排
第七章 經(jīng)費估算與進度安排
一、經(jīng)費估算依據(jù)
二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費估算
（一）總工程量與投資估算
（二）單項工程量與投資估算
三、土地復墾工程經(jīng)費估算
（一）總工程量與投資估算
（二）單項工程量與投資估算
四、總費用匯總與年度安排
（一）總費用構(gòu)成與匯總
（二）近期年度經(jīng)費安排
第八章 保障措施與效益分析
一、組織保障
二、技術(shù)保障
三、資金保障
四、監(jiān)管保障
五、效益分析
六、公眾參與
第九章 結(jié)論與建議

附件：
一、附圖
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀圖
（二）礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境問題預測圖
（四）礦區(qū)土地損毀預測圖
（五）礦區(qū)土地復墾規(guī)劃圖
（六）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖
二、附表
三、其他附件

參考規(guī)范：

1礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范
2內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理及土地復墾方案編制技術(shù)要求

礦山地質(zhì)環(huán)境與土地復墾兩項工作的關(guān)系

礦山地質(zhì)環(huán)境工作的依據(jù)是《礦產(chǎn)資源法》、《礦法實施細則》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》
土地復墾工作的依據(jù)是《土地管理法》、《土地復墾規(guī)定》
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工作的目標是從地質(zhì)環(huán)境角度，使礦山達到地質(zhì)環(huán)境的穩(wěn)定（消除不穩(wěn)定的地質(zhì)體，如消除災害隱患，含水層修復，邊坡維護等）
土地復墾主要是從土地利用價值的角度，使廢棄、破壞的土地恢復土地利用價值。
必須通過先實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，使礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境達到穩(wěn)定狀態(tài)后，再根據(jù)土地利用規(guī)劃實施礦區(qū)土地復墾。

國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關(guān)工作的通知
國土資規(guī)〔2016〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：
　　 為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深化行政審批制度改革的有關(guān)要求，切實減少管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，減輕礦山企業(yè)負擔，按照《土地復墾條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編報有關(guān)工作通知如下。

　　一、總體要求

　　自本通知下發(fā)之日，施行礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編報制度。礦山企業(yè)不再單獨編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案、土地復墾方案。合并后的方案以采礦權(quán)為單位進行編制，即一個采礦權(quán)編制一個方案。方案名稱為：礦業(yè)權(quán)人名稱＋礦山名稱＋礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。

　　除采礦項目外的其它生產(chǎn)建設項目土地復墾方案編報審查，依照土地復墾法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、方案編制

　?。ㄒ唬┎傻V權(quán)申請人在申請辦理采礦許可證前，應當自行編制或委托有關(guān)機構(gòu)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。

　?。ǘ┰谵k理采礦權(quán)變更時，涉及擴大開采規(guī)模、擴大礦區(qū)范圍、變更開采方式的，應當重新編制或修訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。

　　（三）在辦理采礦權(quán)延續(xù)時，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案超過適用期或方案剩余服務期少于采礦權(quán)延續(xù)時間的，應當重新編制或修訂。礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案其中一個超過適用期的或方案剩余服務期少于采礦權(quán)延續(xù)時間的，應重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。

　　（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的編制按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》執(zhí)行。礦山企業(yè)在編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案過程中，應當充分聽取相關(guān)權(quán)利人意見。

　　三、方案審查

　?。ㄒ唬┎傻V權(quán)申請人或采礦權(quán)人編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，應按采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限，報具有相應審批權(quán)的國土資源主管部門組織審查。審查費用列入部門預算，不得向礦山企業(yè)和編制單位收取費用。

　?。ǘ┙M織審查的國土資源主管部門應建立完善方案評審專家?guī)?，委托具有一定技術(shù)力量的事業(yè)單位或行業(yè)組織承擔具體評審工作，并向社會公告。

　?。ㄈ┰u審單位應按相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件要求，在評審時限內(nèi)，公平、公開、公正地組織評審工作。地質(zhì)環(huán)境保護要重點評審礦區(qū)地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災害、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等內(nèi)容；土地復墾要重點評審節(jié)約集約利用土地和保護耕地情況，促進損毀土地優(yōu)先復墾為耕地，達到可供利用狀態(tài)。

　　（四）有關(guān)國土資源主管部門應將評審結(jié)果向社會公示，公示期7個工作日。在公示期滿無異議后，及時向社會公告審查結(jié)果。公示期內(nèi)存在異議的，有關(guān)國土資源主管部門應當組織核實并提出處理意見。

　?。ㄎ澹┑V山企業(yè)和編制單位應對方案所引用相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性負責，并按國家相關(guān)保密規(guī)定對社會公示文本進行相應處理。

　　四、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┑V山企業(yè)應當依據(jù)經(jīng)審查通過的方案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾工作，于每年12月31日前向縣級以上國土資源主管部門報告當年礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾情況。

　?。ǘ﹪临Y源部將按照《國土資源部隨機抽查事項清單》的規(guī)定，加強對經(jīng)部審查的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ┑胤礁骷墖临Y源主管部門要加強對方案編制審查工作的組織領導和對方案實施情況的監(jiān)督管理，按照“雙隨機一公開”要求，督促礦山企業(yè)切實履行地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務。礦山企業(yè)不復墾或者復墾不符合要求的，應當依法繳納土地復墾費。對未按規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾義務的礦山企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴重違法名單，責令整改。整改不到位的，不得批準其申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續(xù)、變更、注銷，不得批準其申請新的建設用地。

　　五、其它

　　 （一）各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要按本通知要求，盡快出臺礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編報的辦法。

　　 （二）本通知下發(fā)之日起，《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制審查及有關(guān)工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2009〕61號）同時廢止。

　　本通知有效期為5年。

　　2017年1月3日

 

華靈四方在礦業(yè)領域獲獎：

 

選擇華靈四方公司編寫可行性研究報告的理由

• (1) 完備的工程咨詢資格：中國工程咨詢協(xié)會甲級咨詢機構(gòu)和土地規(guī)劃乙級（用于礦山復墾等領域）、華靈四方編制的可行性研究報告可廣泛應用于國有平臺公司發(fā)債、國內(nèi)IPO上市募投可研、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和國有產(chǎn)權(quán)交易、環(huán)境影響評價、銀行貸款、項目立項等各種用途。
  
• (2) 累計服務客戶6000多家，幾乎擁有各行業(yè)的編寫經(jīng)驗，建立了龐大的知識庫。
  
• (3) 獲得北京市優(yōu)秀工程咨詢獎：三項，該獎由北京市工程咨詢協(xié)會評選，北京工程咨詢力量雄厚，擁有大型中央企業(yè)和各大部委的工程咨詢公司和設計院，在獲獎的機構(gòu)中，只有不到5%的機構(gòu)為民營工程咨詢公司，華靈四方是少數(shù)幾家獲得獎勵的民營工程咨詢公司。
  
• (4) 網(wǎng)點遍布全國各地：華靈四方擁有10個分公司和子公司，10多個辦事處，約100名員工，網(wǎng)絡遍布全國各地，完成了大量的復雜項目，包括企業(yè)上市可研、省重點項目、國家重點項目，是行業(yè)內(nèi)規(guī)模較大，專業(yè)完整，實力較強的咨詢公司。
  
• (5) 全過程服務能力：公司擁有一支熟練掌握工程項目全過程管理的團隊，可以為業(yè)主提供前期的招標、后續(xù)的規(guī)劃設計等全過程工程咨詢服務
  
• (6)16年可靠的服務業(yè)績：華靈四方成立于2005年，經(jīng)過16年穩(wěn)健經(jīng)營，公司在工程咨詢行業(yè)形成了較高的知名度，獲得了國家發(fā)改委、中國工程咨詢協(xié)會甲級資信，承擔了大量國家和省重點項目的工程咨詢，包括首都機場、大張鐵路、Z866水庫、新疆準東能源基地等國家重點項目，行業(yè)覆蓋鐵路、公路、市政工程、新能源、有色、冶金、輕工、醫(yī)藥等各行各業(yè)，每年完成100-500個項目的咨詢工程，在行業(yè)內(nèi)具有一定知名度，三次獲得北京市優(yōu)秀工程咨詢獎，公司法定代表人獲得北京市科技進步二等獎。
  

資格